2019年我司中标连州市自然资源局连州市房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作采购项目。我们严格按照“实事求是、甄别主体、宽严相济、分类处理”的原则,根据不同时段、不同情形,采取区别对待农房建设历史遗留问题的方法,对连州市农村宅基地及在宅基地上建造的农房进行确权登记发证,在全面查清连州市范围内符合确权登记发证条件的农村宅基地、集体建设用地及地上永久性存续的、结构完整的农村主要房屋权籍情况的基础上(不包括简易房、棚房、农具房、圈舍等临时性建筑物和构筑物),建立满足不动产统一登记要求的房地一体权籍调查数据库,协助采购人对满足登记发证要求的宗地及地上房屋进行确权登记并颁发不动产权证书。
依据多年的项目实施经验,结合连州市的实际情况,我们总结出一套科学、可行的房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证实施方案。
首先,在开展农村房屋调查登记工作的准备期,应分区、分片发布开展农村房屋调查登记工作通告,农村房屋调查人员按照通告要求和调查工作计划,送达农村房屋权属调查通知;以行政村为单位制作外业工作底图;以“农村宅基地、集体建设用地地籍调查”成果中的宗地图为工作底图和依据,按“农村房屋编码规则”要求进行房屋调查预编号。
其次,是房屋调查,在完成对每个权属单元的房屋的现状、权利人、位置、权界、权属、权源、面积和利用状况、地理名称等基本情况的调查。包括房屋座落、产权人、产权类别、总层数、所在层次、建筑结构、建成年份、用途、墙体归属、权源、产权纠纷和他项权利、房屋现状等权属调查资料,以及宗地界址点位、界址边长和房屋边长的丈量工作。
最后的工作就是数据建库。数据库建设参照《城镇地籍数据库标准》(TD/T 1015-2007)、《土地利用数据库标准》(TD/T 1016-2007),数据库要与已经建立的农村地籍调查数据库相衔接,采用的坐标系统应与地籍调查数据库一致。
通过州市房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作采购项目,我们充分验证了房地一体农房调查技术方案、实施方案的正确性、可行性和可操作性,摸索总结出的适合广东省实际情况的项目作业流程,同时针对性的优化了作业软件的功能,锻炼出一大批能够“打硬仗”的技术队伍。